目前,我國已經(jīng)在4個(gè)主要產(chǎn)糧省和13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作。考慮到抗旱過程中面臨的水源嚴(yán)重不足的情況,地方有關(guān)官員和一些專家提出了可以考慮提高水價(jià)的方式協(xié)調(diào)抗旱用水。
關(guān)于“必要時(shí)可提高水價(jià),也可對(duì)高耗水的企業(yè)實(shí)行限量供水”的說法,2月10日,楊汴通在接受采訪時(shí)回應(yīng),根據(jù)目前的抗旱情況,河南省暫時(shí)還不會(huì)提高水價(jià)和對(duì)高耗水的企業(yè)限量供水。
水利部水文局副局長梁家志對(duì)本報(bào)記者表示,針對(duì)包括水價(jià)體制在內(nèi)的水利管理體制改革長期以來一直在做,水利部關(guān)于優(yōu)化水資源配置的相關(guān)政策研究中,也包括了通過使水價(jià)保持在一定的水平以促進(jìn)節(jié)約用水的措施,但是,“并不會(huì)這么快通過這次旱災(zāi)一下子推出來”。
國家防總辦公室常務(wù)副主任張志彤告訴本報(bào)記者,我國長期以來實(shí)行的是對(duì)農(nóng)業(yè)用水和居民生活用水進(jìn)行補(bǔ)貼的政策,而非農(nóng)業(yè)用水和非生活用水的價(jià)格本來已經(jīng)較高了,短期內(nèi)提高可能難以承受。
而鄂竟平明確表示,近期內(nèi)不會(huì)通過提高水價(jià)來協(xié)調(diào)抗旱水源。
實(shí)際上,我國新一輪農(nóng)業(yè)水利綜合改革在2008年已經(jīng)啟動(dòng)。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來對(duì)記者表示,相較于之前的農(nóng)業(yè)水利政策,此次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革將農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水價(jià)納入政府管理范圍,實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度,尤其值得關(guān)注。
但是,在產(chǎn)權(quán)方面,本次改革規(guī)定,支渠以上的灌區(qū)骨干工程明確產(chǎn)權(quán)歸國家所有,支渠以下灌區(qū)末級(jí)渠系工程的產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)民用水合作組織所有,建設(shè)與改造由政府安排一定規(guī)模或比例的投資,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)或民辦公助,管護(hù)主要由農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé),全面推進(jìn)農(nóng)民用水自治。
姜文來認(rèn)為,農(nóng)田水利工程,是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要組成部分,是保障國家糧食安全的生命線,具有很大的公益性,因此農(nóng)田水利工程投資主體應(yīng)該是國家,應(yīng)該將灌區(qū)的骨干工程和田間工程一起納入到國家基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。“否則,我國農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)薄弱問題依然無法解決。”